糧油倉儲管理辦法
發(fā)布時(shí)間：2020-09-09 19:35:54
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第一章 總則
第一條 為了規范糧油倉儲單位的糧油倉儲活動(dòng)，維護糧食流通秩序，保障國家糧食安全，根據《糧食流通管理條例》、《中央儲備糧管理條例》和相關(guān)法律法規，制定本辦法。
第二條 中華人民共和國境內的糧油倉儲單位從事糧油倉儲活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 糧油倉儲單位必須遵守國家法律、法規和相關(guān)管理規定，執行國家和地方糧食流通政策和糧食應急預案，貫徹國家和地方制定的倉儲管理制度和標準，接受糧食行政管理部門(mén)的業(yè)務(wù)指導，配合糧食行政管理部門(mén)依法開(kāi)展監督檢查。
第四條 糧油倉儲單位應當建立健全糧油倉儲管理制度，積極應用先進(jìn)適用的糧油儲藏技術(shù)，延緩糧油品質(zhì)劣變，降低糧油損失損耗，防止糧油污染，確保庫存糧油數量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲存安全。
第五條 國家糧食行政管理部門(mén)負責全國糧油倉儲監督管理工作，制定管理制度和標準，組織儲糧安全檢查工作。
縣級以上地方人民政府糧食行政管理部門(mén)負責本行政區域的糧油倉儲監督管理工作。
第二章 糧油倉儲單位備案管理
第六條 糧油倉儲單位應當自設立或者開(kāi)始從事糧油倉儲活動(dòng)之日起30個(gè)工作日內，向所在地糧食行政管理部門(mén)備案。備案應當包括單位名稱(chēng)、地址、法定代表人、主要倉儲業(yè)務(wù)類(lèi)型、倉（罐）容規模等內容。具體備案管理辦法由省、自治區、直轄市人民政府糧食行政管理部門(mén)制定。
第七條 糧油倉儲單位應當具備以下條件：
（一）擁有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，并符合本辦法有關(guān)污染源、危險源安全距離的規定；
（二）擁有與從事糧油倉儲活動(dòng)相適應的設施設備，并符合糧油儲藏技術(shù)規范的要求；
（三）擁有相應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理人員。
第八條 未經(jīng)國家糧食行政管理部門(mén)批準，糧油倉儲單位名稱(chēng)中不得使用“國家儲備糧”和“中央儲備糧”字樣。
第三章 糧油出入庫管理
第九條 糧油倉儲單位應當按照國家糧油質(zhì)量標準對入庫糧油進(jìn)行檢驗，建立糧油質(zhì)量檔案。成品糧油質(zhì)量檔案還應包括生產(chǎn)企業(yè)出具的質(zhì)量檢驗報告、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期限等內容。
第十條 糧油倉儲單位應當及時(shí)對入庫糧油進(jìn)行整理，使其達到儲存安全的要求，并按照不同品種、性質(zhì)、生產(chǎn)年份、等級、安全水分、食用和非食用等進(jìn)行分類(lèi)存放。糧油入庫（倉）應當準確計量，并制作計量憑證。
第十一條 糧油倉儲單位應當按貨位及時(shí)制作“庫存糧油貨位卡”，準確記錄糧油的品種、數量、產(chǎn)地、生產(chǎn)年份、糧權所有人、糧食商品屬性、等級、水分、雜質(zhì)等信息，并將卡片置于貨位的明顯位置。
第十二條 糧油倉儲單位應當在糧油出庫前按規定檢驗出庫糧油質(zhì)量。糧油出庫應當準確計量，并制作計量憑證，做好出庫記錄。
第十三條 出庫糧油包裝物和運輸工具不得對糧油造成污染。未經(jīng)處理的嚴重蟲(chóng)糧、危險蟲(chóng)糧不得出庫?？赡艽嬖诎l(fā)熱危險的糧油不得長(cháng)途運輸。
第十四條 糧油倉儲單位應當及時(shí)清除倉房、工作塔等倉儲設施內的粉塵，按規定配置防粉塵設備，防止發(fā)生粉塵爆炸事故。禁止人員進(jìn)入正在作業(yè)的烘干塔、立筒倉、淺圓倉等設施。
第四章 糧油儲存管理
第十五條 糧油倉儲單位負責人對全部庫存糧油的數量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲存安全負責。
糧油保管員、糧油質(zhì)量檢驗員應當掌握必要的專(zhuān)業(yè)知識和職業(yè)技能，具備相應的職業(yè)資格。
第十六條 糧油儲存區應當保持清潔，并與辦公區、生活區進(jìn)行有效隔離。在糧油儲存區內開(kāi)展的活動(dòng)和存放的物品不得對糧油造成污染或者對糧油儲存安全構成威脅。
第十七條 糧油倉儲單位應當對倉房（油罐）編排號碼，配備必要的倉儲設備，建立健全設備使用、保養、維修、報廢等制度。
第十八條 糧油倉儲單位應當按照倉房（油罐）的設計容量和要求儲存糧油，執行《糧油儲藏技術(shù)規范》等技術(shù)標準，建立糧油倉儲管理過(guò)程記錄文件。
第十九條 糧油倉儲單位倉儲能力不足時(shí)，應當通過(guò)代儲、租賃等方式，合理利用其他單位的現有糧油倉儲設施，擴大倉儲能力。糧油倉儲單位應當與承儲或者出租的單位簽訂規范的代儲或者租賃合同，明確雙方的權利義務(wù)。
現有倉儲設施不足，確有必要露天儲存糧油的，應當具備以下條件：
（一）打囤做垛應當確保結構安全，規格一致；
（二）囤垛應當滿(mǎn)足防水、防潮、防火、防風(fēng)、防蟲(chóng)鼠雀害的要求，并采取測溫、通風(fēng)等必要的倉儲措施；
（三）用于堆放糧油的地坪和打囤做垛的器材不得對糧油造成污染。
第二十條 在常規儲存條件下，糧油正常儲存年限一般為小麥5年，稻谷和玉米3年，食用油脂和豆類(lèi)2年。
第二十一條 糧油倉儲單位應當按照本辦法有關(guān)糧油儲存損耗處置方法的規定處置糧油儲存損耗。國家對政策性糧油儲存損耗的處置方法另有規定的，從其規定。
第二十二條 儲存糧油出庫數量多于入庫數量的溢余，不得沖抵其他貨位或批次糧油的損耗和損失。
第二十三條 糧油倉儲單位應當設立糧油保管賬、統計賬、會(huì )計賬，真實(shí)、完整地反映庫存糧油和資金占用情況，并按有關(guān)規定妥善保管。庫存糧油情況發(fā)生變化的，糧油倉儲單位應當在5個(gè)工作日內更新庫存糧油貨位卡和有關(guān)帳目，確保賬賬相符、賬實(shí)相符。
第二十四條 糧油倉儲單位應當建立安全生產(chǎn)檢查制度，定期對生產(chǎn)狀況進(jìn)行檢查評估，及時(shí)消除安全隱患。
第二十五條 儲糧化學(xué)藥劑應當存放在專(zhuān)用的藥品庫內，實(shí)行雙人雙鎖管理，并對藥劑和包裝物領(lǐng)用及回收進(jìn)行登記。
進(jìn)行熏蒸作業(yè)的，應當制訂熏蒸方案，并報當地糧食行政管理部門(mén)備案。熏蒸作業(yè)中，糧油倉儲單位應當在作業(yè)場(chǎng)地周?chē)O立警示牌和警戒線(xiàn)，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入熏蒸作業(yè)區。
第二十六條 庫存糧油發(fā)生降等、損失、超耗等儲存事故的，糧油倉儲單位應當及時(shí)進(jìn)行處置，避免損失擴大。屬于較大、重大或者特大儲存事故的，應當立即向所在地糧食行政管理部門(mén)報告。屬于特大儲存事故的，所在地糧食行政管理部門(mén)應當在接到事故報告24小時(shí)內，上報國家糧食行政管理部門(mén)。
糧油儲存事故按照以下標準劃分：
（一）一次事故造成10噸以下糧食或2噸以下油脂損失的為一般儲存事故；
（二）一次事故造成10噸以上100噸以下糧食或2噸以上20噸以下油脂損失的為較大儲存事故；
（三）一次事故造成100噸以上1000噸以下糧食或20噸以上200噸以下油脂損失的為重大儲存事故；
（四）一次事故造成1000噸以上糧食或200噸以上油脂損失的為特別重大儲存事故。
第二十七條 發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，糧油倉儲單位應當依法及時(shí)進(jìn)行處理，并立即向所在地糧食行政管理部門(mén)報告。
第五章 法律責任
第二十八條 糧油倉儲單位違反本辦法第六條規定，未在規定時(shí)間向糧食行政管理部門(mén)備案，或者備案內容弄虛作假的，由負責備案管理的糧食行政管理部門(mén)責令改正，給予警告；拒不改正的，處1萬(wàn)元以下罰款。
第二十九條 糧油倉儲單位不具備本辦法第七條規定條件的，由負責備案管理的糧食行政管理部門(mén)責令改正，給予警告；拒不改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
第三十條 糧油倉儲單位的名稱(chēng)不符合本辦法第八條規定的，由負責備案管理的糧食行政管理部門(mén)責令改正，給予警告。
第三十一條 糧油倉儲單位違反本辦法有關(guān)糧油出入庫、儲存等管理規定的，由所在地糧食行政管理部門(mén)責令改正，給予警告；情節嚴重的，可以并處3萬(wàn)元以下罰款；造成糧油儲存事故或者安全生產(chǎn)事故的，按照有關(guān)法律法規和國家有關(guān)規定給予處罰。
第六章 附則
第三十二條 本辦法所稱(chēng)糧油，包括各類(lèi)糧食、植物油料和油脂。
本辦法所稱(chēng)糧油倉儲單位，是指倉容規模500噸以上或者罐容規模100噸以上，專(zhuān)門(mén)從事糧油倉儲活動(dòng)，或者在糧油收購、銷(xiāo)售、運輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中從事糧油倉儲活動(dòng)的法人和其他組織。
倉容規模500噸以下或者罐容規模100噸以下從事糧油倉儲活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，其管理辦法由省、自治區、直轄市人民政府糧食行政管理部門(mén)參照本辦法制定。
第三十三條 本辦法相關(guān)條款所稱(chēng)的“以上”包括本數， “以下”不包括本數。
第三十四條 本辦法自公布之日起施行。原商業(yè)部1987年6月22日頒布的《國家糧油倉庫管理辦法》（（87）商儲（糧）字第12號）同時(shí)廢止。
附件1
關(guān)于污染源、危險源安全距離的規定
糧油倉儲單位的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地至污染源、危險源的距離應當滿(mǎn)足以下要求：
一、距有害元素的礦山、煉焦、煉油、煤氣、化工（包括有毒化合物的生產(chǎn)）、塑料、橡膠制品及加工、人造纖維、油漆、農藥、化肥等排放有毒氣體的生產(chǎn)單位，不小于1000米；
二、距屠宰場(chǎng)、集中垃圾堆場(chǎng)、污水處理站等單位，不小于500米；
三、距磚瓦廠(chǎng)、混凝土及石膏制品廠(chǎng)等粉塵污染源，不小于100米。
附件2
關(guān)于糧油儲存損耗處置辦法的規定
一、糧油儲存損耗包括自然損耗和水分雜質(zhì)減量：
（一）自然損耗是指糧油在儲存過(guò)程中，因正常生命活動(dòng)消耗的干物質(zhì)、計量的合理誤差、檢驗化驗耗用的樣品、輕微的蟲(chóng)鼠雀害以及搬倒中零星拋撒等導致的損耗。
（二）水分雜質(zhì)減量是指糧油在入庫和儲存過(guò)程中，由于水分自然蒸發(fā)，以及通風(fēng)、烘曬、除雜整理等作業(yè)導致的水分降低或雜質(zhì)減少等損耗。
二、糧油儲存損耗應當以一個(gè)貨位或批次為單位分別計算，不得混淆。
三、自然損耗應當在一個(gè)貨位或批次糧油出清后核銷(xiāo)。其中，原糧的自然損耗按以下定額處置，在定額以?xún)鹊膿?shí)核銷(xiāo)，超過(guò)定額的按超耗處理并分析超耗的原因：
（一）儲存半年以?xún)鹊?，不超過(guò)0.1%；
（二）儲存半年以上一年以?xún)鹊?，不超過(guò)0.15%；
（三）儲存一年以上的，不超過(guò)0.2%。
四、水分雜質(zhì)減量應當實(shí)核實(shí)銷(xiāo)：
（一）入倉前以及入倉期間發(fā)生的水分雜質(zhì)減量應當在形成貨位后核銷(xiāo)；
（二）儲存期間的水分雜質(zhì)減量應當在一個(gè)貨位或批次糧油出清后核銷(xiāo)。
