河南糧投集團黨委關(guān)于 糧食購銷領(lǐng)域?qū)ｍ椦惨曊倪M展情況的通報
發(fā)布時間：2022-12-15 16:19:33
瀏覽次數(shù)：26080次根據(jù)省委巡視工作統(tǒng)一部署，2021年11月9日至12月18日，省委第二專項巡視組對河南糧食投資集團有限公司（以下簡稱河南糧投集團）開展了糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項巡視。2022年2月16日，省委巡視組向集團黨委反饋了巡視意見。集團黨委高度重視，把落實整改反饋意見作為重大政治任務(wù)來抓，聚神聚力，從嚴從實，以高度的政治自覺、強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，扎實推動巡視整改工作，以強有力的措施做好省委專項巡視“后半篇文章”，努力把巡視整改成果轉(zhuǎn)化為推動河南糧投集團高質(zhì)量發(fā)展的實際成效。
一、專項巡視整改落實情況
一是統(tǒng)籌謀劃、精心部署，行動上注重“快”。 2022年2月16日，省委專項巡視組向河南糧投集團黨委反饋了巡視意見。當(dāng)天，集團成立由黨委書記和總經(jīng)理為組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)巡視整改各項工作，加快推進整改方案制定、整改措施實施以及督促督導(dǎo)工作。2月21日，召開中層以上干部黨委擴大會議，傳達省委專項巡視問題整改工作會議精神，動員集團上下凝聚共識、形成合力抓整改，全面啟動落實專項巡視整改工作。3月1日，召開黨委（擴大）會議，討論研究《河南糧投集團貫徹落實省委第二專項巡視組反饋意見整改工作方案》，對省委專項巡視組反饋的問題細化梳理，逐條制訂整改措施，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人和整改時限，做到責(zé)任到人、肩上有擔(dān)，確保每一個問題有人抓、有人管、有人落實，形成了層層傳導(dǎo)壓力、逐級推動落實的工作格局。
二是分類施策、精準發(fā)力，措施上注重“細”。集團黨委緊緊圍繞整改工作任務(wù)，根據(jù)問題性質(zhì)和整改要求，對能夠立即解決的，立行立改；對需要一定時間解決的，按照既定方案、明確責(zé)任，提出具體時限，確保在規(guī)定時限內(nèi)見到明顯成效；對需要長期整治的，按照整改方案持續(xù)用力、抓牢抓實，堅決做到不解決問題、不達到標準決不收兵。對制訂的措施細化分類為黨的建設(shè)、債務(wù)風(fēng)險、涉糧問題、投資運營、遺留事項、監(jiān)督執(zhí)紀、人事管理等七大板塊，集團領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照職責(zé)分工負責(zé)各自板塊整改工作的組織、協(xié)調(diào)和督辦，確保所有整改問題在規(guī)定時間內(nèi)取得最大整改效果。結(jié)合整改工作周期要求，建立“日調(diào)度、周例會、月推進”督辦機制，對所有整改問題列出時間表，畫出路線圖，實行按圖作戰(zhàn)、倒排時間、掛賬銷號，逐條逐項落實整改。
三是率先垂范、層層帶動，作為上注重“干”。 專項巡視問題反饋以來，集團黨委充分發(fā)揮示范帶頭作用，班子成員從自身做起，以身作則、以上率下，形成一級做給一級看，一級帶動一級干的良好局面。集團黨委書記、董事長李興華先后主持召開3次黨委會議、2次推進會，研究部署專項巡視整改任務(wù)，聽取整改工作進展情況匯報，協(xié)調(diào)解決巡視整改工作中遇到的各種問題。集團總經(jīng)理、黨委副書記張培賢主持召開9次總經(jīng)理辦公會，研究涉及巡視整改措施落實，制定相關(guān)規(guī)章制度；召開2次債權(quán)清收推進會，聽取清欠工作進度，細化債權(quán)分類，研究遺留問題解決途徑。其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合自身的任務(wù)分工，積極組織有關(guān)部室和所屬子公司，圍繞專項巡視反饋意見和集團制定的整改措施，逐條整改落實，逐項對賬銷號。各公司集中發(fā)力、全面整改，做到問題核查不清楚不放過，問題整改不到位不放過，整改落實不見效不放過，扎實推動專項巡視整改見真章、動真格、求實效。截至2022年11月底，省委專項巡視組反饋的問題已全部落實整改，需要長期整改推進的項目也得到有力推進。
二、巡視整改取得效果
（一）黨委責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識進一步增強
通過巡視整改，河南糧投集團黨委徹底認識到了自身在壓實“兩個責(zé)任”方面存在的問題和不足，深刻反省，強化自我剖析，責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神得到了提升。明確了相關(guān)責(zé)任。集團黨委深入貫徹落實《全面從嚴治黨工作體系責(zé)任清單》，明確黨委主體責(zé)任和黨委書記“第一責(zé)任人”責(zé)任；同時注重層層壓實責(zé)任，與子公司黨組織書記簽訂黨建工作目標責(zé)任書、全面從嚴治黨責(zé)任書，與集團領(lǐng)導(dǎo)班子及中層管理人員簽訂“一崗雙責(zé)”承諾書、廉潔從業(yè)承諾書，所有事項書面化、清單化，做到責(zé)任事項清晰明確，并通過召開巡視整改專題民主生活會、推進會和督查考核，不折不扣推動清單內(nèi)容落實落地。敢于“動真碰硬”擔(dān)當(dāng)作為。集團黨委正視困難挑戰(zhàn)，認真履行主體責(zé)任，帶頭啃“硬骨頭”，不怕觸及矛盾。在處理松山公司、糧油進口公司、工業(yè)公司相關(guān)問題上，硬起手腕，對于該三家公司法定代表人職務(wù)進行了調(diào)整。對巡視反饋問題負有直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，依規(guī)依紀給予黨紀政務(wù)處分和組織處理，絕不姑息。
（二）企業(yè)管理水平大幅提升
通過巡視整改，河南糧投集團從控制成本、提質(zhì)增效、科學(xué)管理、風(fēng)險防范等方面入手，先后修訂、完善、新增涉及黨務(wù)、行政、業(yè)務(wù)、人事、財務(wù)、投資、風(fēng)控、審計等方面各項制度33項。修訂了《河南糧投集團倉庫管理制度》、印發(fā)了《河南糧投集團倉儲管理提升方案》、升級改造了糧食安全智能化管理平臺、對倉儲管理相關(guān)崗位進行了封閉培訓(xùn)和技能考試，全面提升了集團糧油倉儲管理智能化、專業(yè)化水平。加強了對選人用人方面有關(guān)政策學(xué)習(xí)，下發(fā)了《河南糧投集團全資及控股企業(yè)四制改革指導(dǎo)意見》《河南糧投集團全資及控股企業(yè)中層管理人員競聘方案》，在子公司中層公開競聘中突出工作表現(xiàn)、政治素質(zhì)、日常綜合能力測評，最終242人通過競聘進入中層管理崗位。研究制訂了《糧油食品購銷價格形成機制管理辦法》，修訂了《合同管理辦法》，明確對合同內(nèi)容涉及“三重一大”事項的審批文件應(yīng)附集體決策文件，100萬元以上的糧油食品購銷合同（含進出口）會簽前備案等措施，優(yōu)化了價格形成和業(yè)務(wù)審批機制，為今后更科學(xué)地開展業(yè)務(wù)經(jīng)營工作打下了基礎(chǔ)。
（三）糧食安全保障能力有效增強
一是以糧食儲存及生產(chǎn)安全為主線，以綠色科學(xué)儲糧為動力，以創(chuàng)一流管理為目標，修訂完善了《河南糧投集團倉庫管理制度》，制定了《河南糧投集團倉儲管理提升方案》，按照嚴格管理、嚴格制度、嚴格責(zé)任的要求全面提升糧油倉儲管理水平。二是積極與人社廳對接，開展糧油保管員、質(zhì)檢員、安全員等崗位封閉培訓(xùn)并進行技能考試，實現(xiàn)全員持證上崗。三是對集團糧食安全智能化管理平臺進行升級改造，實現(xiàn)所有庫點納入智能化平臺管理，進一步提升平臺信息化水平。通過軟件與硬件同步提升，進一步增強集團糧油安全綜合保障能力。
（四）推動了歷史遺留問題解決
債權(quán)回收取得積極成效。集團大多數(shù)掛賬資金是長達十幾二十年的歷史遺留問題，有的當(dāng)事人早已找不到，解決難度極大。集團成立債權(quán)清收專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)專項工作方案，建立臺賬，責(zé)任到人，明確期限，并多次召開債權(quán)清收工作推進會強力推進該項工作，共回收長期債權(quán)3566萬元。閑置資產(chǎn)的到有效利用。通過落實巡視整改措施，對集團油脂業(yè)務(wù)板塊進行整合，盤活了許昌山花油脂公司87.3畝、價值3370萬元閑置多年的土地資產(chǎn)。追回了國有資產(chǎn)。根據(jù)集團紀委《紀律檢查建議書》的要求，襄城公司對現(xiàn)有資產(chǎn)進行了全面盤查，盤點出的價值453萬元資產(chǎn)納入集團資產(chǎn)管理臺帳。針對糧油進出口公司凍豬肉業(yè)務(wù)糾紛問題，積極采取法律訴訟強力追討，現(xiàn)已追回貨款1273萬元。
（五）企業(yè)風(fēng)氣煥然一新
糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治是習(xí)總書記和黨中央安排布置的一件大事，省委專項巡視查找出的問題在河南糧投集團全體職工中產(chǎn)生巨大震動。通過巡視整改，我們改進了工作機制，建立了相對完善的管理制度，并深刻認識到，扛穩(wěn)糧食安全重任不僅要有嚴格的管理制度，更需要全體職工自覺以更高的責(zé)任心和過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)在工作中堅決執(zhí)行才能保證。為此，河南糧投集團專門聘請財務(wù)、業(yè)務(wù)、法律、招投標等方面相關(guān)專業(yè)人士開展講座，更在全體職工中開展大討論，每位職工結(jié)合自己的工作談感受、講體會、話打算。廣大干部職工思想素質(zhì)和認知水平得到有效提升，精神面貌煥然一新，在隨后進行的夏糧收購、抗疫保供和業(yè)務(wù)經(jīng)營中展現(xiàn)出更高的工作標準、更優(yōu)的工作業(yè)績。
（六）取得良好經(jīng)濟和社會效應(yīng)
全體糧投人自身的改變提高通過企業(yè)經(jīng)營行為和各項業(yè)務(wù)活動傳導(dǎo)至社會，讓老百姓切實感受到黨的糧食政策惠及全體人民，切實感受到新時代的進步和發(fā)展成果，切實感受到國有企業(yè)的新作風(fēng)、新形象。在糧食收購中，集團投入62個收購庫點，共收購夏糧小麥56萬噸、稻谷7萬多噸。各庫點嚴格執(zhí)行國家收購政策，設(shè)立舉報電話、郵箱、投訴箱等，主動接受社會監(jiān)督，堅決杜絕了“人情糧”問題，保證農(nóng)戶利益。各單位轉(zhuǎn)變作風(fēng)、樹形象，為售糧農(nóng)民提供休息場所，并備好茶水、降溫解暑藥品，為送糧司機提供免費加水、充氣服務(wù)，得到群眾一致好評。在疫情防控期間，各倉儲企業(yè)克服運輸困難保障原糧正常出庫，面粉加工企業(yè)開足馬力生產(chǎn)保持最大產(chǎn)能,豆制品加工企業(yè)保證每天向省內(nèi)1000多個銷售終端供貨，所屬好糧油門店做到不囤貨、不斷貨、不提價，保證米、面、糧、和生鮮商品供應(yīng)，為疫情防控期間穩(wěn)定市場秩序作出了貢獻，受到社會各界贊譽，相關(guān)新聞媒體給予了宣傳報道。此外，集團利用分布在全省的收儲庫點,為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶提供糧食收儲、農(nóng)資采購、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)。在襄城、長葛、延津、睢縣等地實施土地流轉(zhuǎn)4萬多畝,為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增加土地流轉(zhuǎn)費和田間管理費收入。在全省開展訂單農(nóng)業(yè)50萬畝，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價收購，提高了農(nóng)民種糧積極性。2022年，在新冠肺炎疫情頻繁爆發(fā)、物流受阻、糧食市場價格居高不下的不利條件下，1～11月份，河南糧投集團累計完成糧油經(jīng)營總量301萬噸，實現(xiàn)營業(yè)收入46.3億元。預(yù)計到2022年底，集團將累計完成營業(yè)收入52億元，同比增長64%，實現(xiàn)利潤總額4700萬元，同比增長24%，資產(chǎn)總額達到72億元，較去年同期增長31%，進一步壯大了國有資產(chǎn)，企業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動能力、服務(wù)國家糧食安全能力和民生物資供應(yīng)能力更強了。
三、存在的主要問題
河南糧投集團通過集中整改、緊抓快改，巡視整改工作取得了階段性整改成效，但對照省委專項巡視組要求仍存在一定差距，主要體現(xiàn)在：
一是思想認識需要進一步強化。個別基層單位的干部職工對巡視整改工作認識不足，對整改要求不是太明確，思想上重視不夠，導(dǎo)致整改措施不得力，整改進度不夠快。
二是整改責(zé)任需要進一步壓實。個別單位整改措施責(zé)任不明確，造成整改措施不得力，整改效果不明顯。
三是整改力度需要進一步加大。個別問題整改力度不夠。如為加強集團糧食安全風(fēng)險防范能力，集團計劃對智能化糧庫系統(tǒng)進行升級擴建，擬將所有庫點納入集團智能化管理平臺，提高數(shù)字化、信息化監(jiān)管水平，但需要投入的資金量較大，尚未實施到位。再如業(yè)務(wù)板塊劃分不清晰、同質(zhì)競爭問題。雖然對所屬企業(yè)各業(yè)務(wù)板塊進行了整合，并且啟動了縣域糧食資源整合計劃，但并未完全實施到位，各公司業(yè)務(wù)還有不同程度存在同質(zhì)化問題。
四是整改成果需要進一步鞏固。在落實巡視整改過程中，為鞏固整改成果形成長效機制，集團制訂完善了三十多項規(guī)章制度，涵蓋了生產(chǎn)經(jīng)營的方方面面，但相關(guān)制度的適合性和有效性需要經(jīng)過實踐檢驗，持續(xù)修訂完善，從而達到整改效果最大化的目的。
四、下步工作打算
一是持之以恒推整改。始終保持“巡視結(jié)束、整改持續(xù)”的高壓態(tài)勢，緊緊抓住省委專項巡視反饋意見，突出問題導(dǎo)向，堅持重點不變、標準不降、力度不減、持之以恒抓整改，確保省委專項巡視反饋意見一件不落下、件件有落實，確保巡視整改成效在河南糧投集團落地生根，開花結(jié)果。
二是堅持不懈抓落實。對正在整改的問題，重點進行跟蹤督查，加大整改工作力度，督促整改落實，確保問題整改按照既定目標持續(xù)推進。對已經(jīng)整改的問題，重點實施“回頭看”督查，對整改后發(fā)現(xiàn)的新問題“再深挖”，對整改效果不徹底的問題“再整改”，堅決防止問題反彈回潮。
三是建立機制樹長效。牢牢把握省委專項巡視整改與河南糧投集團發(fā)展的結(jié)合點，把鞏固整改落實成果與鞏固深化黨史學(xué)習(xí)教育成果相結(jié)合，舉一反三，建立長效機制。結(jié)合河南糧投集團發(fā)展實際，持續(xù)完善黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識形態(tài)工作、轉(zhuǎn)化作風(fēng)建設(shè)、民主管理、干部選拔任用、風(fēng)險防范等方面的規(guī)章制度，以制度建設(shè)的成效深化巡視反饋問題整改成果，同時把強化執(zhí)紀問責(zé)貫穿始終，以持續(xù)有力的督促檢查，傳導(dǎo)執(zhí)行壓力，確保各項規(guī)章制度落地生根，見到實效。
四是深度融合促發(fā)展。加強對整改成果的總結(jié)和運用，積極探索將行之有效的整改成果轉(zhuǎn)化為管黨治黨的重要舉措，轉(zhuǎn)化為激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力的重要抓手，轉(zhuǎn)化為深化國企改革、破解發(fā)展難題、促進改革發(fā)展的實際行動，推動河南糧投集團高質(zhì)量發(fā)展，為助力河南扛穩(wěn)糧食安全重任上作出積極貢獻。
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2022年12月7日
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