河南糧投集團黨委關(guān)于 糧食購銷(xiāo)領(lǐng)域專(zhuān)項巡視整改進(jìn)展情況的通報
發(fā)布時(shí)間：2022-12-15 16:19:33
瀏覽次數：22253次根據省委巡視工作統一部署，2021年11月9日至12月18日，省委第二專(zhuān)項巡視組對河南糧食投資集團有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)河南糧投集團）開(kāi)展了糧食購銷(xiāo)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專(zhuān)項巡視。2022年2月16日，省委巡視組向集團黨委反饋了巡視意見(jiàn)。集團黨委高度重視，把落實(shí)整改反饋意見(jiàn)作為重大政治任務(wù)來(lái)抓，聚神聚力，從嚴從實(shí)，以高度的政治自覺(jué)、強烈的責任擔當，扎實(shí)推動(dòng)巡視整改工作，以強有力的措施做好省委專(zhuān)項巡視“后半篇文章”，努力把巡視整改成果轉化為推動(dòng)河南糧投集團高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效。
一、專(zhuān)項巡視整改落實(shí)情況
一是統籌謀劃、精心部署，行動(dòng)上注重“快”。 2022年2月16日，省委專(zhuān)項巡視組向河南糧投集團黨委反饋了巡視意見(jiàn)。當天，集團成立由黨委書(shū)記和總經(jīng)理為組長(cháng)的整改工作領(lǐng)導小組，負責全面領(lǐng)導、統籌協(xié)調巡視整改各項工作，加快推進(jìn)整改方案制定、整改措施實(shí)施以及督促督導工作。2月21日，召開(kāi)中層以上干部黨委擴大會(huì )議，傳達省委專(zhuān)項巡視問(wèn)題整改工作會(huì )議精神，動(dòng)員集團上下凝聚共識、形成合力抓整改，全面啟動(dòng)落實(shí)專(zhuān)項巡視整改工作。3月1日，召開(kāi)黨委（擴大）會(huì )議，討論研究《河南糧投集團貫徹落實(shí)省委第二專(zhuān)項巡視組反饋意見(jiàn)整改工作方案》，對省委專(zhuān)項巡視組反饋的問(wèn)題細化梳理，逐條制訂整改措施，明確責任領(lǐng)導、責任單位、責任人和整改時(shí)限，做到責任到人、肩上有擔，確保每一個(gè)問(wèn)題有人抓、有人管、有人落實(shí)，形成了層層傳導壓力、逐級推動(dòng)落實(shí)的工作格局。
二是分類(lèi)施策、精準發(fā)力，措施上注重“細”。集團黨委緊緊圍繞整改工作任務(wù)，根據問(wèn)題性質(zhì)和整改要求，對能夠立即解決的，立行立改；對需要一定時(shí)間解決的，按照既定方案、明確責任，提出具體時(shí)限，確保在規定時(shí)限內見(jiàn)到明顯成效；對需要長(cháng)期整治的，按照整改方案持續用力、抓牢抓實(shí)，堅決做到不解決問(wèn)題、不達到標準決不收兵。對制訂的措施細化分類(lèi)為黨的建設、債務(wù)風(fēng)險、涉糧問(wèn)題、投資運營(yíng)、遺留事項、監督執紀、人事管理等七大板塊，集團領(lǐng)導班子成員按照職責分工負責各自板塊整改工作的組織、協(xié)調和督辦，確保所有整改問(wèn)題在規定時(shí)間內取得最大整改效果。結合整改工作周期要求，建立“日調度、周例會(huì )、月推進(jìn)”督辦機制，對所有整改問(wèn)題列出時(shí)間表，畫(huà)出路線(xiàn)圖，實(shí)行按圖作戰、倒排時(shí)間、掛賬銷(xiāo)號，逐條逐項落實(shí)整改。
三是率先垂范、層層帶動(dòng)，作為上注重“干”。 專(zhuān)項巡視問(wèn)題反饋以來(lái)，集團黨委充分發(fā)揮示范帶頭作用，班子成員從自身做起，以身作則、以上率下，形成一級做給一級看，一級帶動(dòng)一級干的良好局面。集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)李興華先后主持召開(kāi)3次黨委會(huì )議、2次推進(jìn)會(huì )，研究部署專(zhuān)項巡視整改任務(wù)，聽(tīng)取整改工作進(jìn)展情況匯報，協(xié)調解決巡視整改工作中遇到的各種問(wèn)題。集團總經(jīng)理、黨委副書(shū)記張培賢主持召開(kāi)9次總經(jīng)理辦公會(huì )，研究涉及巡視整改措施落實(shí)，制定相關(guān)規章制度；召開(kāi)2次債權清收推進(jìn)會(huì )，聽(tīng)取清欠工作進(jìn)度，細化債權分類(lèi)，研究遺留問(wèn)題解決途徑。其他領(lǐng)導班子成員結合自身的任務(wù)分工，積極組織有關(guān)部室和所屬子公司，圍繞專(zhuān)項巡視反饋意見(jiàn)和集團制定的整改措施，逐條整改落實(shí)，逐項對賬銷(xiāo)號。各公司集中發(fā)力、全面整改，做到問(wèn)題核查不清楚不放過(guò)，問(wèn)題整改不到位不放過(guò)，整改落實(shí)不見(jiàn)效不放過(guò)，扎實(shí)推動(dòng)專(zhuān)項巡視整改見(jiàn)真章、動(dòng)真格、求實(shí)效。截至2022年11月底，省委專(zhuān)項巡視組反饋的問(wèn)題已全部落實(shí)整改，需要長(cháng)期整改推進(jìn)的項目也得到有力推進(jìn)。
二、巡視整改取得效果
（一）黨委責任擔當意識進(jìn)一步增強
通過(guò)巡視整改，河南糧投集團黨委徹底認識到了自身在壓實(shí)“兩個(gè)責任”方面存在的問(wèn)題和不足，深刻反省，強化自我剖析，責任意識和擔當精神得到了提升。明確了相關(guān)責任。集團黨委深入貫徹落實(shí)《全面從嚴治黨工作體系責任清單》，明確黨委主體責任和黨委書(shū)記“第一責任人”責任；同時(shí)注重層層壓實(shí)責任，與子公司黨組織書(shū)記簽訂黨建工作目標責任書(shū)、全面從嚴治黨責任書(shū)，與集團領(lǐng)導班子及中層管理人員簽訂“一崗雙責”承諾書(shū)、廉潔從業(yè)承諾書(shū)，所有事項書(shū)面化、清單化，做到責任事項清晰明確，并通過(guò)召開(kāi)巡視整改專(zhuān)題民主生活會(huì )、推進(jìn)會(huì )和督查考核，不折不扣推動(dòng)清單內容落實(shí)落地。敢于“動(dòng)真碰硬”擔當作為。集團黨委正視困難挑戰，認真履行主體責任，帶頭啃“硬骨頭”，不怕觸及矛盾。在處理松山公司、糧油進(jìn)口公司、工業(yè)公司相關(guān)問(wèn)題上，硬起手腕，對于該三家公司法定代表人職務(wù)進(jìn)行了調整。對巡視反饋問(wèn)題負有直接責任和領(lǐng)導責任的人員，依規依紀給予黨紀政務(wù)處分和組織處理，絕不姑息。
（二）企業(yè)管理水平大幅提升
通過(guò)巡視整改，河南糧投集團從控制成本、提質(zhì)增效、科學(xué)管理、風(fēng)險防范等方面入手，先后修訂、完善、新增涉及黨務(wù)、行政、業(yè)務(wù)、人事、財務(wù)、投資、風(fēng)控、審計等方面各項制度33項。修訂了《河南糧投集團倉庫管理制度》、印發(fā)了《河南糧投集團倉儲管理提升方案》、升級改造了糧食安全智能化管理平臺、對倉儲管理相關(guān)崗位進(jìn)行了封閉培訓和技能考試，全面提升了集團糧油倉儲管理智能化、專(zhuān)業(yè)化水平。加強了對選人用人方面有關(guān)政策學(xué)習，下發(fā)了《河南糧投集團全資及控股企業(yè)四制改革指導意見(jiàn)》《河南糧投集團全資及控股企業(yè)中層管理人員競聘方案》，在子公司中層公開(kāi)競聘中突出工作表現、政治素質(zhì)、日常綜合能力測評，最終242人通過(guò)競聘進(jìn)入中層管理崗位。研究制訂了《糧油食品購銷(xiāo)價(jià)格形成機制管理辦法》，修訂了《合同管理辦法》，明確對合同內容涉及“三重一大”事項的審批文件應附集體決策文件，100萬(wàn)元以上的糧油食品購銷(xiāo)合同（含進(jìn)出口）會(huì )簽前備案等措施，優(yōu)化了價(jià)格形成和業(yè)務(wù)審批機制，為今后更科學(xué)地開(kāi)展業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)工作打下了基礎。
（三）糧食安全保障能力有效增強
一是以糧食儲存及生產(chǎn)安全為主線(xiàn)，以綠色科學(xué)儲糧為動(dòng)力，以創(chuàng )一流管理為目標，修訂完善了《河南糧投集團倉庫管理制度》，制定了《河南糧投集團倉儲管理提升方案》，按照嚴格管理、嚴格制度、嚴格責任的要求全面提升糧油倉儲管理水平。二是積極與人社廳對接，開(kāi)展糧油保管員、質(zhì)檢員、安全員等崗位封閉培訓并進(jìn)行技能考試，實(shí)現全員持證上崗。三是對集團糧食安全智能化管理平臺進(jìn)行升級改造，實(shí)現所有庫點(diǎn)納入智能化平臺管理，進(jìn)一步提升平臺信息化水平。通過(guò)軟件與硬件同步提升，進(jìn)一步增強集團糧油安全綜合保障能力。
（四）推動(dòng)了歷史遺留問(wèn)題解決
債權回收取得積極成效。集團大多數掛賬資金是長(cháng)達十幾二十年的歷史遺留問(wèn)題，有的當事人早已找不到，解決難度極大。集團成立債權清收專(zhuān)項工作領(lǐng)導小組，印發(fā)專(zhuān)項工作方案，建立臺賬，責任到人，明確期限，并多次召開(kāi)債權清收工作推進(jìn)會(huì )強力推進(jìn)該項工作，共回收長(cháng)期債權3566萬(wàn)元。閑置資產(chǎn)的到有效利用。通過(guò)落實(shí)巡視整改措施，對集團油脂業(yè)務(wù)板塊進(jìn)行整合，盤(pán)活了許昌山花油脂公司87.3畝、價(jià)值3370萬(wàn)元閑置多年的土地資產(chǎn)。追回了國有資產(chǎn)。根據集團紀委《紀律檢查建議書(shū)》的要求，襄城公司對現有資產(chǎn)進(jìn)行了全面盤(pán)查，盤(pán)點(diǎn)出的價(jià)值453萬(wàn)元資產(chǎn)納入集團資產(chǎn)管理臺帳。針對糧油進(jìn)出口公司凍豬肉業(yè)務(wù)糾紛問(wèn)題，積極采取法律訴訟強力追討，現已追回貨款1273萬(wàn)元。
（五）企業(yè)風(fēng)氣煥然一新
糧食購銷(xiāo)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專(zhuān)項整治是習總書(shū)記和黨中央安排布置的一件大事，省委專(zhuān)項巡視查找出的問(wèn)題在河南糧投集團全體職工中產(chǎn)生巨大震動(dòng)。通過(guò)巡視整改，我們改進(jìn)了工作機制，建立了相對完善的管理制度，并深刻認識到，扛穩糧食安全重任不僅要有嚴格的管理制度，更需要全體職工自覺(jué)以更高的責任心和過(guò)硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)在工作中堅決執行才能保證。為此，河南糧投集團專(zhuān)門(mén)聘請財務(wù)、業(yè)務(wù)、法律、招投標等方面相關(guān)專(zhuān)業(yè)人士開(kāi)展講座，更在全體職工中開(kāi)展大討論，每位職工結合自己的工作談感受、講體會(huì )、話(huà)打算。廣大干部職工思想素質(zhì)和認知水平得到有效提升，精神面貌煥然一新，在隨后進(jìn)行的夏糧收購、抗疫保供和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)中展現出更高的工作標準、更優(yōu)的工作業(yè)績(jì)。
（六）取得良好經(jīng)濟和社會(huì )效應
全體糧投人自身的改變提高通過(guò)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為和各項業(yè)務(wù)活動(dòng)傳導至社會(huì )，讓老百姓切實(shí)感受到黨的糧食政策惠及全體人民，切實(shí)感受到新時(shí)代的進(jìn)步和發(fā)展成果，切實(shí)感受到國有企業(yè)的新作風(fēng)、新形象。在糧食收購中，集團投入62個(gè)收購庫點(diǎn)，共收購夏糧小麥56萬(wàn)噸、稻谷7萬(wàn)多噸。各庫點(diǎn)嚴格執行國家收購政策，設立舉報電話(huà)、郵箱、投訴箱等，主動(dòng)接受社會(huì )監督，堅決杜絕了“人情糧”問(wèn)題，保證農戶(hù)利益。各單位轉變作風(fēng)、樹(shù)形象，為售糧農民提供休息場(chǎng)所，并備好茶水、降溫解暑藥品，為送糧司機提供免費加水、充氣服務(wù)，得到群眾一致好評。在疫情防控期間，各倉儲企業(yè)克服運輸困難保障原糧正常出庫，面粉加工企業(yè)開(kāi)足馬力生產(chǎn)保持最大產(chǎn)能,豆制品加工企業(yè)保證每天向省內1000多個(gè)銷(xiāo)售終端供貨，所屬好糧油門(mén)店做到不囤貨、不斷貨、不提價(jià)，保證米、面、糧、和生鮮商品供應，為疫情防控期間穩定市場(chǎng)秩序作出了貢獻，受到社會(huì )各界贊譽(yù)，相關(guān)新聞媒體給予了宣傳報道。此外，集團利用分布在全省的收儲庫點(diǎn),為當地農戶(hù)提供糧食收儲、農資采購、技術(shù)指導等服務(wù)。在襄城、長(cháng)葛、延津、睢縣等地實(shí)施土地流轉4萬(wàn)多畝,為當地農民增加土地流轉費和田間管理費收入。在全省開(kāi)展訂單農業(yè)50萬(wàn)畝，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)收購，提高了農民種糧積極性。2022年，在新冠肺炎疫情頻繁爆發(fā)、物流受阻、糧食市場(chǎng)價(jià)格居高不下的不利條件下，1～11月份，河南糧投集團累計完成糧油經(jīng)營(yíng)總量301萬(wàn)噸，實(shí)現營(yíng)業(yè)收入46.3億元。預計到2022年底，集團將累計完成營(yíng)業(yè)收入52億元，同比增長(cháng)64%，實(shí)現利潤總額4700萬(wàn)元，同比增長(cháng)24%，資產(chǎn)總額達到72億元，較去年同期增長(cháng)31%，進(jìn)一步壯大了國有資產(chǎn)，企業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力、服務(wù)國家糧食安全能力和民生物資供應能力更強了。
三、存在的主要問(wèn)題
河南糧投集團通過(guò)集中整改、緊抓快改，巡視整改工作取得了階段性整改成效，但對照省委專(zhuān)項巡視組要求仍存在一定差距，主要體現在：
一是思想認識需要進(jìn)一步強化。個(gè)別基層單位的干部職工對巡視整改工作認識不足，對整改要求不是太明確，思想上重視不夠，導致整改措施不得力，整改進(jìn)度不夠快。
二是整改責任需要進(jìn)一步壓實(shí)。個(gè)別單位整改措施責任不明確，造成整改措施不得力，整改效果不明顯。
三是整改力度需要進(jìn)一步加大。個(gè)別問(wèn)題整改力度不夠。如為加強集團糧食安全風(fēng)險防范能力，集團計劃對智能化糧庫系統進(jìn)行升級擴建，擬將所有庫點(diǎn)納入集團智能化管理平臺，提高數字化、信息化監管水平，但需要投入的資金量較大，尚未實(shí)施到位。再如業(yè)務(wù)板塊劃分不清晰、同質(zhì)競爭問(wèn)題。雖然對所屬企業(yè)各業(yè)務(wù)板塊進(jìn)行了整合，并且啟動(dòng)了縣域糧食資源整合計劃，但并未完全實(shí)施到位，各公司業(yè)務(wù)還有不同程度存在同質(zhì)化問(wèn)題。
四是整改成果需要進(jìn)一步鞏固。在落實(shí)巡視整改過(guò)程中，為鞏固整改成果形成長(cháng)效機制，集團制訂完善了三十多項規章制度，涵蓋了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的方方面面，但相關(guān)制度的適合性和有效性需要經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗，持續修訂完善，從而達到整改效果最大化的目的。
四、下步工作打算
一是持之以恒推整改。始終保持“巡視結束、整改持續”的高壓態(tài)勢，緊緊抓住省委專(zhuān)項巡視反饋意見(jiàn)，突出問(wèn)題導向，堅持重點(diǎn)不變、標準不降、力度不減、持之以恒抓整改，確保省委專(zhuān)項巡視反饋意見(jiàn)一件不落下、件件有落實(shí)，確保巡視整改成效在河南糧投集團落地生根，開(kāi)花結果。
二是堅持不懈抓落實(shí)。對正在整改的問(wèn)題，重點(diǎn)進(jìn)行跟蹤督查，加大整改工作力度，督促整改落實(shí)，確保問(wèn)題整改按照既定目標持續推進(jìn)。對已經(jīng)整改的問(wèn)題，重點(diǎn)實(shí)施“回頭看”督查，對整改后發(fā)現的新問(wèn)題“再深挖”，對整改效果不徹底的問(wèn)題“再整改”，堅決防止問(wèn)題反彈回潮。
三是建立機制樹(shù)長(cháng)效。牢牢把握省委專(zhuān)項巡視整改與河南糧投集團發(fā)展的結合點(diǎn)，把鞏固整改落實(shí)成果與鞏固深化黨史學(xué)習教育成果相結合，舉一反三，建立長(cháng)效機制。結合河南糧投集團發(fā)展實(shí)際，持續完善黨風(fēng)廉政建設、意識形態(tài)工作、轉化作風(fēng)建設、民主管理、干部選拔任用、風(fēng)險防范等方面的規章制度，以制度建設的成效深化巡視反饋問(wèn)題整改成果，同時(shí)把強化執紀問(wèn)責貫穿始終，以持續有力的督促檢查，傳導執行壓力，確保各項規章制度落地生根，見(jiàn)到實(shí)效。
四是深度融合促發(fā)展。加強對整改成果的總結和運用，積極探索將行之有效的整改成果轉化為管黨治黨的重要舉措，轉化為激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力的重要抓手，轉化為深化國企改革、破解發(fā)展難題、促進(jìn)改革發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)，推動(dòng)河南糧投集團高質(zhì)量發(fā)展，為助力河南扛穩糧食安全重任上作出積極貢獻。
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2022年12月7日
